山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了大同市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2020年10月30日通過的《大同市水污染防治條例》，決定予以批準。條例自2021年5月1日起施行。

大同市水污染防治條例

（2020年10月30日大同市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2021年1月15日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準）

第一章 總則

***條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《***人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、渠道、水庫、濕地等地表水體以及地下水體的污染防治，適用本條例。

第三條 水污染防治應(yīng)當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔責的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當保障水污染防治資金投入，采取措施防治水污染。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行等水污染防治工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好水污染防治工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，增強全社會水污染防治意識，引導公眾參與水環(huán)境保護工作。

鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先1進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二章 監(jiān)督管理

第七條 排放水污染物，不得超過***或者地方規(guī)定的污染物排放標準和重1點水污染物排放總量控制指標。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)市人民政府分解的水污染物排放總量控制指標，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量改善目標，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實施方案，報市人民政府備案。未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的，應(yīng)當制定限期達標方案，并向社會公開。

第八條 實行河長制，分級分段組織領(lǐng)導本轄區(qū)河流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強水污染防治工作領(lǐng)導，建立河長會議制度、信息共享制度和工作督察制度，協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重1點難點問題，定期通報河流管理保護情況，對河長履職情況進行督察。

第九條 依法取得排污許可證的排污單位應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。

第十條 在河流、濕地新建、改建、擴建排污口的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)屬地有管轄權(quán)的部門同意后方可建設(shè)；涉及漁業(yè)水域的，審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當書面征求漁業(yè)主管部門的意見。

第十一條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對本單位排污情況自行監(jiān)測，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，并向社會公開。

重1點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

排放有毒有害水污染名錄中所列有毒有害水污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息。

第十二條 實行水污染防治目標責任制和考核評價制度。

市人民政府應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標需要，確定水污染防治任務(wù)，制定考核評價指標，定期對縣（區(qū)）人民政府完成情況進行考核評價，并向社會公開。

對超過重1點水污染物排放總量控制指標或者未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣（區(qū)），市人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當約談縣（區(qū)）人民政府的主要負責人，并暫停審批該縣（區(qū)）新增涉及水污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談和暫停審批情況應(yīng)當向社會公開。

第十三條 實行水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，補償辦法由市人民政府制定。

第十四條 建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預警體系，實行數(shù)據(jù)共享。加強對重1點污染源、重1點河流斷面、飲用水水源地、地下水、水環(huán)境功能區(qū)等的監(jiān)測、預警和監(jiān)督管理。

發(fā)現(xiàn)重1點污染物排放超過控制指標或者水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時查明原因并依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施。

第十五條 生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當通過政府和本部門的網(wǎng)站或者其他便于公眾查閱方式，定期公開下列信息：

（一）水環(huán)境質(zhì)量;

（二）各級河長名單;

（三）重1點水污染項目市場準入負面清單;

（四）重1點水污染物的種類、排放控制和削減情況;

（五）應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重1點排污單位名錄;

（六）排放有毒有害水污染物的單位名單;

（七）突發(fā)水環(huán)境事件以及應(yīng)對情況;

（八）水環(huán)境行政許可、行政強制、行政處罰情況;

（九）其他依法應(yīng)當公開的水環(huán)境信息。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織制定和完善水污染事故應(yīng)急預案，規(guī)范突發(fā)水環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復等工作，明確責任主體、預警預報與響應(yīng)程序以及保障措施等內(nèi)容，報上一級人民政府及其主管部門備案。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預案，定期進行演練，做好應(yīng)急準備。

第十七條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急預案，采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物外排，立即向縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并通報可能受到危害的單位和居民。

水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當及時發(fā)布預警信息，啟動應(yīng)急預案。

第十八條 對水環(huán)境造成污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當承擔事故處置和水生態(tài)修復責任，并對受到污染損害的單位或者個人依法予以賠償。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集約、聚集發(fā)展，實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理，合理布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。

新建和現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價及跟蹤評價，并及時報送有審查權(quán)的行政審批主管部門審查；未經(jīng)審查的或者審查不符合要求的，行政審批主管部門應(yīng)當暫停審批或者核準該工業(yè)園區(qū)增加水污染物排放的建設(shè)項目。

工業(yè)聚集區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，接受生態(tài)環(huán)境主管部門的實時監(jiān)督檢測。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立跨行政區(qū)域水污染防治協(xié)作機制，對重1點流域、重1點區(qū)域水污染防治工作，實行統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治理、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享，協(xié)商處理水污染糾紛。

第三章 污染防治

第二十一條 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水應(yīng)當全部收集處理，向污水集中處理設(shè)施排放廢水的，廢水水質(zhì)執(zhí)行工業(yè)企業(yè)行業(yè)標準或者集中處理設(shè)施接納標準要求；行業(yè)標準未明確的，執(zhí)行《污水綜合排放標準》。向自然水體排放廢水的，廢水水質(zhì)執(zhí)行工業(yè)企業(yè)行業(yè)標準特別排放限值；行業(yè)標準未明確的，執(zhí)行《污水綜合排放標準》。

化工企業(yè)、涉重金屬企業(yè)應(yīng)當建設(shè)獨立的廢水輸送管道，配套水質(zhì)、水量在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)工業(yè)廢水分道收集、單管管理。

第二十二條 在桑干河、御河、十里河、口泉河、甘河、唐河、壺流河、南洋河、渾河干流及其主要支流河道管理范圍內(nèi)，禁止新建焦化、化工、制藥、有色冶煉、造紙、電鍍等高風險項目和危險化學品倉儲設(shè)施。

第二十三條 工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、化學品生產(chǎn)企業(yè)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井，定期對地下水水質(zhì)情況進行監(jiān)測。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力和處理質(zhì)量。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，在具備條件的污水處理廠下游配套建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，并保障規(guī)范穩(wěn)定運行，提升水環(huán)境承載能力。

第二十五條 進行地下勘探、采礦、施工降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾或者影響地下含水層的活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

采暖、洗浴、溫室養(yǎng)殖等利用地熱資源產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當經(jīng)處理達到水污染物綜合排放地方標準后方可回灌地下或者排入地表水體。回灌地下水的，不得惡化地下水水質(zhì)；排入地表水體的，應(yīng)當達到水環(huán)境功能區(qū)標準要求。

第二十六條 生活垃圾、人畜糞便、餐廚廢棄物的收集、運輸、處置工具和設(shè)施應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施。

第二十七條 垃圾填埋場應(yīng)當根據(jù)建設(shè)規(guī)模、填埋容量、年限、作業(yè)方式、自然地理及氣象等條件，建設(shè)具備適當處理工藝、規(guī)模的滲濾液處理廠（站），保證正常運行和穩(wěn)定達標排放。

第二十八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理。

已經(jīng)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應(yīng)當對污水進行集中處理；未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)污水處理站或者采取建設(shè)小型人工濕地、生物濾池等其他適宜的處理方法，達到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標準。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、其他部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣***增效、測土配方施肥技術(shù)和使用生物農(nóng)藥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，防止造成水污染。

禁止利用有毒有害的廢棄物作為肥料。禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。

第三十條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場應(yīng)當建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，達到水污染物綜合排放地方標準并正常運轉(zhuǎn)。鼓勵畜禽糞污處理后還田以及種養(yǎng)結(jié)合消納糞污。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物處理或者綜合利用設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第三十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖實行水域灘涂規(guī)劃制度。

在禁止養(yǎng)殖區(qū)嚴禁水產(chǎn)養(yǎng)殖。在限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理，科學合理布設(shè)網(wǎng)箱或者圍網(wǎng)，使用無1污染的漁用飼料和漁藥，減少化學藥品的使用，防止污染水環(huán)境。

第三十二條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)、商業(yè)住宅、辦公用房等建設(shè)項目，應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理回用設(shè)施，并采取雨污分流等措施，減少水污染。

老舊城區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等尚未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當進行污水截流、收集和雨污分流改造。

第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)、學校、科研院所、企業(yè)事業(yè)等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和安全處置，不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒、排放。

第三十四條 賓館、餐飲、洗浴、洗衣、洗車等行業(yè)經(jīng)營者不得向河流、溝渠、坑塘等外環(huán)境直接排放污水，不得向雨水收集口、雨水管道排放、傾倒污水或者污物、垃圾等廢棄物。

第三十五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對所屬河道的整治，實施生態(tài)化治理，培育水生植物，恢復河流的自我凈化、自我修復功能。所屬河道缺水干涸，不能保證基本生態(tài)流量時，可以實施生態(tài)補水，以改善斷面水質(zhì)。

鼓勵再生水、雨水用于河渠補水。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 有關(guān)***機關(guān)工作人員在水污染防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十八條 飲用水水源保護、餐廚廢棄物污染防治，依照《大同市飲用水水源保護條例》《大同市餐廚廢棄物管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本條例自2021年5月1日起施行。